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从明治维新到戊戌变法,带你揭开百年之前的历史

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  • 作者:一起来拍砖 时间:2018-10-11 23:57
    下面我们再来说说立法机构。唐朝的立法机构是中书省和门下省,先说中书省吧!

    中书省是负责起草法令的机构,源于汉朝,但汉朝时没有中书省,只有一个官职,叫做中书令,而且一般由宦官担任。我估计是皇帝觉得这个职务权力非同小可,怕出乱子,所以就把中书令放在身边看着吧!中国历史上第一任中书令名字大家可能比较熟悉,叫做司马迁。

    到了唐朝,中书省终于被从皇宫里放了出来,成为一个独立于皇权的机构,机构中的人,全部是通过科举考试或举荐而从选民间选拔出来的。

    关于中书省,以下黏贴自百度百科。

    隋唐
    中书省
    中书省,置中书令二人,正三品(代宗升正二品),高宗龙朔元年(公元661年)改中书省为西台,中书令称右相。光宅元年(公元684年),改中书省为凤阁,中书令称内史。开元元年(公元713年)又改中书省为紫微省,中书令称紫微令。后复旧称。中书令为一省之首官,《新唐书·百官志》云:“中书令……掌佐天子执大政,而总判省事”。
    又置侍郎二人,正四品(代宗升正二品),为中书令之副,参议朝廷大政,临轩册命,若四夷来朝,则受其表疏而奏之。又置中书舍人六人,正五品上,是中书省的骨干官员,掌侍进奏,参议表章、草拟诏旨制敕及玺书册命。因其所掌皆机务要政,故特规定四条禁令,即禁漏泄,禁稽缓,禁违失,禁忘误。他们可以就省内所讨论的军国大政及报上的奏状,发表自己的初步处理意见,并签上自己的名字,谓之“五花判事”。
    省内的意见经中书令、侍郎汇集后,再交付中书舍人,然后根据皇帝的意旨草成制敕,这个专门负责执笔草诏的舍人称为“知制诰”,其余舍人也要分别在制敕上署名。在舍人中选择一个资格最老的,称为“阁老”,负责处理本省杂事。舍人六人分押尚书省六部,并辅佐宰相判案。
    宰相的议事处政事堂就有一个门通往中书舍人办公厅,宰相常从这个门经过,找中书舍人咨询政事。据《旧唐书·常衮传》载,代宗大历时,常衮为相,才把这个门堵死,“以示尊大,不相往来”。肃宗时,常以他官知中书舍人事,《新唐书·百官志》说当时因“兵兴,急于权便,政去台阁,决遣颛出宰相,自是舍人不复押六曹之奏。”直至武宗会昌末年,宰相李德裕再建议:“台阁常务,州县奏请,复以舍人平处可否。”但这一制度在当时似乎未认真执行过。
    唐代的中书舍人都是文人士子企慕的清要之职,所谓“文士之极任,朝廷之盛选”,是跃居台省长贰以至入相的一块重要跳板。
    此外,中书省的属官还有起居舍人2人,从六品上,《新唐书·百官志》云:“掌修记言之史,录制诰德音,如记事之制,季终以授国史”。通事舍人16人,从六品上,掌朝见引纳,殿廷通奏,凡近臣入侍,文武就列,通事舍人则导其进退,而赞其拜起、出入诸礼节。四方蛮夷纳贡,也由通事舍人接受呈进。军士出征,则受命劳遣,并每月慰问将士家属。又有主书4人,从七品上。主事4人,从八品下。右散骑常侍2人,从三品,右谏议大夫4人,正五品上,掌供奉讽谏,大事廷议,小则上封事。 | 244楼 | | | |
    作者:一起来拍砖 时间:2018-10-14 11:57
    看完这些资料,大家应该明白中书省的含金量了。也就是说,电视上演的皇帝每天批阅各地奏折,其实都是由中书省的六个中书舍人在批改,他们六个人,当着五品的官,干着皇帝的活,你就说拉风不拉风?而皇帝呢,其实只负责签个字。

    为什么皇帝肯放这么大的权力给中书令或者中书省?这是因为,让皇帝一个人去处理全国的奏章,一个一个回复意见,是不现实也是极其残忍和不人道的。如果皇帝只是个村长也就罢了,每天最多只用处理几十封邮件,但以中国的国土面积,皇帝每天应对的很可能是几百封邮件,皇帝也是普通人,不能白天黑夜加班加点,也不能时时刻刻都保持智慧的头脑,清醒的判断力和充沛的体力,一旦眼一花批错一两个字,颁发下去可能分分钟转化成不可调和的阶级矛盾。

    把权力的鸡蛋放到同一个篮子里实在太危险,于是皇帝通常会找丞相和他的班子来帮他完成这项重要的任务,不过这样一来丞相的权力就显得非常大了,事实上鸡蛋虽然挪了篮子,但还是在一个篮子里。那么问题来了,诺大的国家,谁又能对丞相的权力进行制衡呢?谁又能保证权倾朝野的丞相不会一人独大呢?

    你急,皇帝比你更急,因此到了汉朝,或许出于私心,皇帝把行政权一点点搬进了皇宫,也就是内廷里,于是中书令和侍中在皇宫里替皇帝批改奏折,丞相的权力被削弱了,但皇帝的权力或者说是内廷的权力却过份大了,因此汉朝末年出现了宦官弄权。但柳暗花明又一村,历经几个朝代的辗转,到了唐朝,中书令和侍中又回到了外廷,并且成为中书省和门下省。

    让我们再熟悉一下门下省,以下黏贴自百度百科。

    “门下省”为官署名称,魏晋至宋的中央最高政府机构之一。初名侍中寺,是宫内侍从官的办事机构,后来隋朝和唐朝开始正式设立的三省六部制成为与尚书省、中书省的三省之一。其称为门下省,始自西晋。
    门下省一般设有:侍中二人,正三品。掌出纳帝命,相礼仪。凡国家之务,与中书令参总,而颛判省事。

    历史资料
    《旧唐书·职官志》说:“秦汉初,置侍中,曾无台省之名。至晋,始置门下省。南北朝皆因之。龙朔改为东台,光宅改为鸾台,神龙复旧”。东汉时即设侍中,秩比二千石,属于少府,职掌为侍从皇帝左右、赞导众事、顾问应对,皇帝外出,则侍从参乘。晋称门下省。唐曾改为东台、鸾台、黄门省等,旋复旧称。门下省原为皇帝的侍从机构,南北朝时权力逐渐扩大,北朝政出门下,成为中央政权机构的重心。隋唐时与中书省同掌机要,共议国政,并负责审查诏令,签署章奏,有封驳之权。其长官称侍中,或称纳言、左相、黄门监,皆因时而异。其下有黄门侍郎、给事中、散骑常侍、谏议大夫、起居郎等官。宋初门下省仅主朝仪等事。神宗元丰改官制,始恢复审查诏令的旧制。南宋初,中书、门下合并为一。辽金亦置门下省。元以后废。

    人员设置
    侍中二员。

    门下侍郎二员。门下侍郎掌贰侍中之职。凡政之弛张,事之与夺,皆参议焉。

    左散骑常侍二人,从三品。掌规讽过失,侍从顾问。

    左谏议大夫四人,正五品上。掌谏谕得失,侍从赞相。

    给事中四人,正五品上。掌侍左右,分判省事,察弘文馆缮写雠校之课。凡百司奏抄,侍中既审,则驳正违失。诏敕不便者,涂窜而奏还,谓之“涂归”。

    此外还有左补阙﹑右拾遗各六人﹐掌讽谏﹔起居郎二人﹐掌记录时事﹐作起居注。这些都是唐代增设的官职﹐也属门下省。

    侍中之职,掌出纳帝命,缉熙皇极,总典吏职,赞相礼仪,以和万邦,以弼庶务,所谓佐天子而统大政者也。凡军国之务,与中书令参而总焉,坐而论之,举而行之,此其大较也。凡下之通上,其制有六:一曰奏抄,二曰奏弹,三曰露布,四曰议,五曰表,六曰状;皆审署申覆而施行焉。凡法驾行幸,则负宝而从。凡官爵废置,刑政损益,皆授之于记事之官。既书于策,则监其记注焉。凡文武职事六品已下,所司进拟,则量其阶资,校其才用,以审定之。若拟职不当,随其优屈,退而量焉。

    侍中在秦代是由丞相派赴殿中往来奏事的府史﹐因其在宫殿内供职﹐故称侍中。汉代成为加官﹐凡加此官号者﹐便可出入宫禁﹐为皇帝左右侍从﹐备顾问﹐并分管皇帝服用之物﹐下至虎子(便器)﹑唾壶之类也包括在内。内外朝官多可获得此种称号﹐并无员额﹐多至数十人。侍中由于在皇帝左右﹐有代皇帝“省(阅)尚书事”的责任﹐因此能参预决策。但在东汉后期宦官专政﹐比侍中更为接近皇帝的中常侍﹑小黄门等掌握了“受尚书事”的权力﹐侍中在政治上的作用受到限制。东汉末﹐宦官被诛后﹐献帝于即位之初﹐设置侍中﹑给事黄门侍郎各六人﹐在皇帝左右省尚书事。从此侍中﹑黄门侍郎有了定员和专责﹐地位逐渐重要。魏晋时期﹐侍中定员四人(用作加官的侍中不在此数内)。三国时﹐侍中在魏﹑吴﹑蜀的政府中的地位都十分重要。黄门郎(即黄门侍郎)成为士人羡慕的要职。魏齐王芳时﹐王弼以未能在门下为黄门郎而遗憾。吴孙权用胡综﹑是仪为侍中﹐专典机密﹐“入阙省尚书事﹐外总平诸官﹐兼领辞讼”。蜀相诸葛亮出师北伐时﹐上表嘱咐后主刘禅要信任侍中﹑侍郎郭攸之﹑费祎 ﹑董允﹐“宫中之事﹐事无大小﹐悉以咨之﹐然后施行”。这些事例都足以说明侍中﹑黄门侍郎的重要地位。西晋时﹐侍中的作用更为明显。武帝用任恺为侍中﹐委任他综管大小事务﹐当时连最有权势的开国元勋贾充也十分惧怕他。到了东晋以后﹐似乎已经形成了一种制度﹐即皇帝颁发诏书﹐一定要先通过门下省﹐从而形成了门下省的封驳权(即审核权)。这种封驳权发展到唐代﹐达到它的最高点。 | 245楼 | | | |
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