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盘活耕地承包权流转

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  • 作者:沙漠变江南 时间:2018-12-28 16:48
    大家讨论讨论。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 人打赏 13 人 点赞 主帖获得的天涯分:0
    作者:沙漠变江南 时间:2018-12-28 16:51
    可一次性买断承包权。 | 1楼 | | | |
    作者:沙漠变江南 时间:2018-12-28 17:04
    也就是说承包权经营权一块流转,让土地集中连片大规模经营,向着机械化电气化科技化进军。 | 2楼 | | | |
    作者:沙漠变江南 时间:2018-12-28 18:39
    承包权流转出去了,相应的连带经营权也同时流转了。流转时用一个名字就行了 | 13楼 | | | |
    作者:沙漠变江南 时间:2018-12-28 18:47
    宅基地也可以入市流转。 | 14楼 | | | |
    作者:沙漠变江南 时间:2018-12-28 18:53
    土地收归国有,以便全国一盘祺。现在的所谓集体所有不伦不类 | 15楼 | | | |
    作者:沙漠变江南 时间:2018-12-28 19:27
    是到了这么办的时候了,正逢其时。 | 16楼 | | | |
    作者:沙漠变江南 时间:2018-12-28 21:11
    可以形成大规模的农场,逐步形成一批生产、销售、产品加工、各种农业资料和种子肥料等等研发互相结合的现代化农企集团。 | 19楼 | | | |
    作者:沙漠变江南 时间:2018-12-28 21:32
    转一个,供参考:

    开展农村土地流转 盘活农村土地资产
    作者 : 未知
    摘要:土地流转是农村土地承包经营体制建设过程中的一种新的实践。随着农业和农村经济的发展,特别是农业产业化的推进和农村剩余劳动力的转移,催生了农村集体土地承包经营权流转。实践表明,农村集体土地承包经营权的有序流转,既能推动农业产业结构的调整,促进农民增收,又可从多渠道增加对农业的投入,促进土地的适度规模经营。
    关键词:土地流转;作用;制约因素;有效措施
    中图分类号: F321.1 文献标识码: A DOI编号: 10.14025/j.cnki.jlny.2015.19.033
    1土地流转的作用
    1.1提高了农业生产效率
    通过农村土地流转,盘活了土地资产,既可以让种田经营能手多包耕地,实现规模经营,放大生产单位,增强经营实力,又可以让外出务工经商人员减轻压力,放心从事非农产业,促进土地、资金、劳动力等要素的合理流动和优化组合,降低农业生产成本,提高农业生产率,增强农产品市场竞争力。
    1.2推进了农村经济结构战略性调整
    通过农村土地流转,越来越多的农民可以脱离土地的束缚,转向第二、三产业,发展劳务经济,提高了农村第二、三产业比重,推动了农村经济结构的战略性调整,加快了农村工业化和城镇化进程。同时通过土地规模经营,在相对连片的耕地上有利于统一选用优良品种和农业实用技术的推广应用,提高农业的科技含量。
    1.3有利于壮大集体经济
    通过农村土地流转,农村集体组织可以将乡村以前开发的农林场和农户承包的机动地通过租赁、发包等多种形式获取土地出让收益,增加农村集体经济收入,化解村级债务,壮大集体经济实力。
    2制约农村土地流转的因素
    2.1产权不明晰制约农村土地流转
    一些农村集体组织利用手中的土地所有权,违背农民意愿,强行反租倒包,集中土地搞开发。有的借流转名义随意改变土地的农业用途,侵害了农民经营自主权,损害了农民经济利益。而仅仅拥有土地承包经营权能否构成农民的财产权,目前尚无法律依据,如果贸然将土地流转出去,由于各种原因对方经营不善无力兑现合同,直接受损失的是农民,这无疑给农民进行土地流转造成了风险。
    2.2土地商品属性不清,不便流转
    我国农村土地长期以来实行实物管理,导致了土地不能像普通商品一样在市场流动,流转的价格也难以确定,缺乏可参考的依据,这些都制约了土地的正常流转。同时由于土地家庭承包制导致的土地细碎化经营状况,增加了交易成本。
    2.3土地承包长久不变与人口变化之间产生了矛盾
    农地二次延包后,很多新出生的人口没有土地,导致不少家庭人多地少,少数家庭人少地多,地少无地者希望土地流转,地多人少者怕土地流转失去土地。还有少数人已经离开农村,在城市依靠工资生活,却占有大量土地,而很多生活在农村的新出生人口却无地可种。农民身份是按户籍还是按有无土地确定,是否以种地为生来定,种地补贴是按人补还是按地补,这些问题都需要进一步明确。有地的人可以拿租金和补贴,无地的人要种地必须给别人租金,还享受不到补贴,造成了土地供给严重不平衡。
    2.4农村社会保障机制缺位
    在农村社会保障机制尚未形成的背景下,农民把土地作为“活命田”和就业“保险田”,认为有了土地生活就有退路。尤其是农村非农产业还不发达,多数农民不得不以农为本,以农为生。在这种收入结构下,让多数农民放弃承包土地显然是不现实的。所以,有的地方农民尽管出外打工顾不上经营耕地,宁愿让土地荒芜,也不愿租赁给别人经营,这在客观上造成了流转农村土地的供给不足。
    2.5农村土地需求相对不足
    农村生产力现实发展水平低,种田效益较差,直接或间接影响了农村土地使用权转让。由于农业生产需要投资量大,农作物生长周期长,面对的自然风险和市场风险较大,投资收益率低。同样的土地,投资工业要比农业项目的比较收益高,所以即便是体制障碍消除了,农民自愿出让土地,也未必立即就有许多企业和种养大户前来接包土地从事农业生产,尤其是地处偏远山区,土壤肥力差的土地,更是少有人问津。过低的收益导致无人承包开发,耕地大面积撂荒,这在一定程度上造成了流转农村土地需求不足。
    3采取有效措施推动农村土地合理有序流转
    3.1加强组织领导,充实工作力量
    为农村土地流转提供有力的人力支撑。土地流转事关农民增收,事关农村社会稳定,要把这项工作放在心上,抓在手上,安排得力人员专职抓,把土地流转工作作为常规性工作长抓不懈,避免因无序流转而引发流转纠纷,影响社会稳定。
    3.2加强土地流转平台的建设,为农村土地流转服务
    一是要加强流转平台建设,利用互联网等信息技术为农民提供覆盖本地、面向全省的土地流转信息,为农民土地流转牵线搭桥。应该逐步以乡(镇)为单位将农户土地承包信息进行信息化管理,利用科技人员开发软件,由工作人员操作并由计算机自动生成土地流转合同;二是加快建立适合农村特点的社会就业、养老保险、合作医疗等社会保障体系,扩大农村社会保障的覆盖面,弱化农村土地社会保障功能,消除农民离土的后顾之忧。同时鼓励农民专业合作社、种植大户和农业产业化龙头企业做大做强,以增强他们吸纳农村富余土地的能力。
    3.3强化监管,保障土地流转依法有序进行
    要建立专门的日常机构,坚决查处强制流转及借流转之名侵害农民利益的流转行为。要积极调处土地流转纠纷,坚决维护农民的土地承包权益,保障土地流转依法有序进行,维护农村社会稳定。
    作者简介:周靖麟,中专学历,公主岭市农村经济管理局,中级经济师,研究方向:农村经济管理。 | 20楼 | | | |
    作者:沙漠变江南 时间:2018-12-28 22:37
    不要再限制30年的承包年限了, | 26楼 | | | |
    作者:沙漠变江南 时间:2018-12-29 08:12
    从美国、日本农业的发展看我国农业的未来

    乡村旅游怎么搞
    11-01 07:00
    日本、美国,一小一大,一东一西的两个国家,他们国情不同,农业资源也相差很大,但有一点相似的是,他们在农业上都取得了不小的成就。从美国和日本农业发展的模式,或许我们可以借鉴,找到属于自己的发展之路。

    美国农业之所以成功,有其得天独厚的农业资源因素。但更与经历百年的历史演变和市场竞争所形成的农业及相关产业的组织结构和经营机制构成的、有竞争力的生产方式密切相关。
    美国世界上耕地面积最大的国家,其中耕地面积达19745万公顷,占世界耕地总面积(150151万公顷)的13.15%。美国人均耕地0.7公顷(大约7000平方米),是世界人均耕地(0.23公顷)的2.9倍。
    日本则是一个地少人多的国家,他成为世界农业强国有着太多的自身努力的因素。日本农业现代化走了一条与欧美先进国家实现农业现代化不同的道路,取得显著效果,被誉为“日本模式”。
    日本农业的最大特点是人多地少,土地分散,小规模经营,根据这一国情日本选择改良品种和改良土壤在先,机械化在后的道路,具体路径:“土地改良———化学化———良种化———机械化”。
    我们就来看看美国和日本农业发展的特点。
    美国:是种植,更是经营
    爱荷华州位于美国中西部境内的大平原地区,是个农业大州,处于美国中心,被称为心脏之州。这里土壤肥沃,农产丰富,美国20%-25%的玉米、20%的大豆、30%的猪肉,出产在这个州,号称“美国的粮仓”。
    ReedKuper家的KuperStock农场是爱荷华州12万个农场之一,主要种植玉米和大豆,这里不仅有现代化的实验室、配肥站、机械和粮库,还有大型的畜牧场,完善的农业产业链及先进的经营理念提高了农业生产效率,降低了生产成本,农场的收益自然可观。总结KuperStock农场和美国大农业,这里不仅是“种植”,更是经营。
    “一个农民可以耕作上万亩土地,用飞机喷洒农药,用卫星种地,用转基因技术解决病虫草害问题,然后通过长途运输将所生产的农产品运往全国乃至世界各地”,这些都是美国大农场种植的缩影,而在这个缩影的背后,是美国大农业的现代化经营模式。
    KuperStock农场是完全意义上的个人农场,ReedKuper一家人,运营整个农场,十二万亩的耕地配肥施肥、耕地播种、田间管理、收获粮储等等仅需要他们五个人完成,这就要求农场的经营必须现代化。在美国,像KuperStock这样的农场有200多万个,这些农场是美国农业的支撑。
    在美国经济发展不景气的现状下,这些现代化大农场的发展却很好,造就了逆势发展的美国农业,农业已经成为美国产出效益第二好的产业。在农场现代化的经营模式下,工业化和机械化降低了生产的成本,科学的种植和管理促进粮食产量的逐年提高,农场主的收入也越来越多,变得更加富有。
    高效的投入产出比,让ReedKuper这样的大农场主对于经营大农场就更加用心,投入也越来越多,农场经营也越来越好。
    1.重视农业教育。
    近一百多年来,美国在农业教育、科研、推广和提高农民素质方面作出了巨大努力。确保在农业教育、科研和推广方面的经费投入,确保科研成果源源不断,并及时推广运用;为农业教育、科研和推广部门添置现代化的设备和设施;坚持把大学带给人民、教育为人民的方针,为现代农业培养优秀人才。
    目前,美国高中以上(包括大学)文化程度的农民的比例已达90%。50岁以下的农民中有50%具有大学或大专文化水平。他们既能从事农场企业管理,也能操作计算机、各种农业机械既是企业的管理者,也是熟练的技术工人。
    2.推广农业机械。
    20年代,美国就已开始用机械运输农产品,使用简易的牲畜屠宰、水果包装生产线。40年代,开始启用大型的农业机械,如拖拉机、收割机等。50-60年代,农业机械化水平已达很高。
    各种大田作物从整地、施肥、打药、中耕、收获、运输和加工已全部实现机械化;畜牧业的饲料加工、投料、挤奶、粪便清洗、屠宰、加工和包装等也都实现了机械化。70年代,最难的棉花和烟草收获也实现了机械化。近年,他们又在推广使用现代高新技术(计算机管理、自动化作业、转基因品种等)方面作出了巨大努力。
    3.经营集约化,生产专业化,服务社会化目前,美国农场的平均规模已达475英亩。

    大的农场已达3,000-4,000英亩。集约经营成为其主要经营方式。
    目前,美国虽然还有64%的农场属于小而全的兼业农场,但他们的产值仅占美农业总产值的6.4%;中型农场占12.6%,产值占38%;大型农场虽然仅占1%,但其产值却占27.8%。农场规模的扩大,也迫使农场逐步实行专业化的生产。农场的专业化比例均相当高,大多在80%以上,有的达95%以上。
    各种农业服务组织也应运而生。目前主要的服务组织类型有:各类大型生产资料公司,为农民提供信贷的银行、信用社,农民自己组织的各类合作社,农民自己组织的各类协会、农贸市场等。
    4.市场机制与政府扶持相结合美国农业从劳动力、生产资料、生产工具到产品销售几乎全由市场调节。
    40年代以后,美国的农业逐渐趋向国际化,一半以上的农产品要靠国际市场销售。为了保持农产品的竞争力,美国政府虽不像欧盟国家那样高额补贴,但还是很重视扶持农业。
    5.加强农业基础设施建设。
    美国高速公路四通八达,通往农田的道路也基本上都是柏油马路,农用机械轻而易举便可到田间作业,农产品的运输也十分方便。电力公司将电缆直接拉到农民庭院和工棚,鼓励农民用电。
    主要农业区或流域修建了许多排灌设施,约60%的耕地为灌溉农田,喷灌和滴灌技术应用比较普遍。20世纪20年代后,全美各地都相继建立了很多的农贸市场,目前农产品销售的市场网络遍及全美,农产品销售也十分方便。
    日本:小型精耕细作式的生产方式
    日本农业现代化始于第二次世界大战以后。根据国情,日本选择了一条不同于欧美的农业现代化模式及道路,即采取多投入劳动及废料的土地节约型的生产方式,通过改善农业水利设施、推广优良的农业品种、广泛施用有机化肥的这种劳动密集和土地密集相结合的小型精耕细作式的生产方式,使农业现代化得到发展。
    1955年以后,日本工业化发展迅速,吸收了大量的农村劳动力,为农业机械化生产提供了一定的条件,此时日本农业生产大量使用机械化农具。日本的农机用具从1955年的9万台增至20世纪70年代中期的50万台,基本实现了现代化。
    日本在农业现代化的过程中特点非常明显:
    1、先化学化,后机械化。
    日本是世界上最早实现农业化学化的国家,这源于其土地少、需精耕细作的国情。
    2、兼业农户一直占有较大的比重。
    日本完全从事农业的农民并不是很多,大部分是从事他业兼营农业生产。
    3、日本农业的社会化服务质量高,对推动日本农业发展起到了很大的作用。
    日本有着发达的农业合作社——日本农业协同组合(农协),其功能多样而全面,涵盖了农业生产、农产品购销流通等各个领域,在农业生产资料采购、农民生产计划、农产品的销售等方面的事务都有相关的分会来负责。
    4、农村工业发展与农业发展同步也是日本农业现代化的重要特点。
    日本是世界上最早提出农村工业化的国家。第二次世界大战之后,日本政府制定了一系列的政策,鼓励工业企业到农村地区投资办厂,吸引农村富余劳动力到工业企业就业,在农村设立工厂的企业能够享受到贷款优惠、减免税收等政府鼓励政策。
    5、重视农业教育事业和农业科研技术的推广。
    日本高度重视农业教育,大力发展各种层次的农业教育,注重农民进修培养,使得日本农民素质也普通提高。农业科研和试验机构直接相互协作和配合,实现了科研成果在各地得到应用与推广。
    我国未来农业发展的新业态新模式
    由于农业资源要素的多元性,近年来通过不同方式的资源融合,已催生出服务型、创新型、社会化和工厂化等多种农业新业态,各种业态发展呈现出不同的阶段性特征。
    一、服务型农业新业态
    通过产业链的横向拓宽,产生了休闲农业、会展农业、景观农业、创意农业、阳台农业等服务型农业新业态。
    1.休闲农业
    休闲农业是利用农业景观资源和农业生产条件,发展观光、休闲、旅游的一种新型农业生产经营形态。可以深度开发农业资源潜力,调整农业结构,改善农业环境,增加农民收入的新途径。
    休闲农业整体进入成长期,市场竞争逐渐加剧,面临转型升级。目前,休闲农业在我国已呈全面发展态势,产品日渐丰富,规模不断扩大,利润加速增长。但市场远未饱和,未来发展空间仍然很大。预计全国休闲旅游市场将超过80亿人次,远高于现阶段年接待22亿人次的规模。
    随着越来越多的主体参与,休闲农业的竞争将逐渐加剧,一些起步早、发展较快的大中城市周边地区,休闲农业发展转型升级已显急迫。
    2.会展农业
    农业会展就是有关农业的展览和会议。展览是指各种农业博览会、交易会、订货会、展览会,会议则包括各种农业论坛、洽谈会、交流会等。
    会展农业增速放缓,市场趋向成熟,总体进入竞争整合阶段。从增长潜力看,未来新开发的农业展会和农业节庆活动数量增速将放缓,整体进入竞争整合阶段,今后发展更多的将是打造会展品牌,增强展会、节庆衍生产品开发以及探索市场化运作模式等。
    3.创意农业
    创意农业处于萌芽期,目前多以创意元素的形式融入休闲旅游产品开发中,市场份额小。创意农业包括产品创意、服务创意、环境创意和活动创意等,目前主要以产品创意和活动创意为主。
    在产品创意方面,主要是通过将产品功能与造型推陈出新或赋予文化新意,使普通农产品变成纪念品,甚至艺术品,从而身价倍增。在活动创意方面,主要是指通过定期或非定期举办创意活动,提高消费者体验价值。
    创意农业目前尚未具备较大规模的市场份额,由打造创意到形成产业,还有很长的路要走。
    4.阳台农业
    阳台农业从字面理解就是在阳台空间上搞农业生产,它具有与地面土壤空间所具的所具的所有作用,但从技术角度说,阳台农业所涉技术更趋高新性,栽培模式更趋无土性,生产产品趋观欣赏性与自给性。
    阳台农业开始走进城市,实行栽培无土化、设备智能化、空间集约化,一些大城市发展较为迅速,部分地区的市场上已出现矮化的番茄、苹果、桃子以及盆栽青菜等,展示了都市型现代农业新形态,满足了市民对美好环境和休闲生活的需求,正逐渐成为市民的一种生活方式。
    阳台农业目前还处于初期推广阶段,要形成产业,需要解决阳台小气候制约以及适应性设备和技术开发等关键问题。
    二、创新型农业新业态
    以现代生物技术、信息技术等为代表的高科技向农业渗透,衍生出生物农业、智慧农业、农业大数据应用等创新型农业新业态。
    1.生物农业
    生物农业是指运用先进的生物技术和生产工艺栽培各种农作物的农业生产方式。其中包括种植业、林业、微生物发酵工程产业、畜牧业等生产项目。
    生物农业整体上进入大规模产业化的起始阶段,发展前景广阔。现代生物技术在农业领域推广应用,由此形成了涵盖生物育种、生物农药、生物肥料、生物饲料、生物疫苗和制剂等领域在内的生物农业。
    近年来,生物农业规模不断扩张,产业不断优化升级。比如,生物疫苗市场规模由2009年的58亿元增加到2015年的151亿元,年均增速22%。预计到2020年,我国生物农业总产值将达到1万亿元。
    2.智慧农业
    智慧农业就是将物联网技术运用到传统农业中去,运用传感器和软件通过移动平台或者电脑平台对农业生产进行控制,使传统农业更具有“智慧”。
    除了精准感知、控制与决策管理外,从广泛意义上讲,智慧农业还包括农业电子商务、食品溯源防伪、物流运输、农业休闲旅游、农业信息服务等方面的内容。
    处于由萌芽期向成长期迈进阶段,大多属于试点示范,大规模商业化应用还需要时间。从生产性、商品性、营利性和组织性方面看,由于技术装备成本高、市场不成熟、规模化和标准化程度低等原因,智慧农业尚未真正实现产业化。
    3.农业大数据
    农业大数据是融合了农业地域性、季节性、多样性、周期性等自身特征后产生的来源广泛、类型多样、结构复杂、具有潜在价值,并难以应用通常方法处理和分析的数据集合。
    农业大数据资源还未找到有效的开发应用模式,整体处于萌芽期。目前,农产品大数据应用比较典型的是京东和淘宝。
    京东推出“京东大脑”,为消费者带来了个性化、区域化的推荐结果,可帮助不同地区与不同消费习惯的人群获得最适合自己的高品质推荐产品。
    淘宝推出了农产品电商消费分析平台,商家可以根据以往的销售信息和“淘宝指数”,用可视化图表的方式向用户展现排行榜、成交指数等。
    目前大数据的开放和交易尚未形成市场的主流形态,加上法律和数据交易机制有待健全,京东、淘宝等交易平台在对外开放交易数据上持谨慎态度。
    4.农产品电子商务
    农产品电子商务简称农产品电商,是指用电子商务的手段在互联网上直接销售农产品及生鲜产品,如五谷杂粮、新鲜果蔬、有机食品、地方特产、生鲜肉类等,农产品电商随着互联网的飞速发展,将有效推动农业产业化的步伐,促进农业经济发展,最终实现地球村,改变农产品交易方式。
    农产品电子商务已进入到成长期的快速推进阶段,同时各种瓶颈正在显现,在平台运营、农产品标准化、仓储物流等方面还有待突破。农产品电子商务近年来快速发展,但电商交易企业的盈利水平普遍不高,多数企业在烧钱铺市场。
    三、社会化农业新业态
    社会分工细化以及社会组织方式变革衍生出农业众筹、订单农业、社区支持农业、农村养老服务业、农业生产性服务业、农产品私人定制等社会化农业新业态。
    1.订单农业
    订单农业又称合同农业、契约农业,是近年来出现的一种新型农业生产经营模式,农户根据其本身或其所在的乡村组织同农产品的购买者之间所签订的订单,组织安排农产品生产的一种农业产销模式。订单农业很好地适应了市场需要,避免了盲目生产。
    目前订单农业新表现形式主要有两大类,一类是流通、餐饮类服务型企业向前延伸产业链建立原材料直供基地;另一类是企业与农产品基地建立合作模式,将基地作为公司员工购买农产品和休闲体验场所,为公司员工提供内部福利。
    2.社区支持农业
    社区支持农业也称市民菜园,消费者提前支付预订款,农场按需求向其供应农产品,是生产者和消费者风险共担、利益共享的城乡合作新模式。
    社区支持农业在农民和消费者之间创立了直接联系的纽带,也为消费者获取健康安全的农产品提供了一条可靠途径,有一定商机,需要继续探索完善。
    四、农业生产性服务业
    农业生产性服务是指贯穿农业生产作业链条,直接完成或协助完成农业产前、产中、产后各环节作业的社会化服务。
    目前在农业生产性服务业方面,通过开展农机服务、农技服务、土地托管、动植物疫病统防统治等,引导农户实现“服务外包”,为解决“谁来种地”“如何种地”等问题提供了出路。
    农业众筹、农产品私人定制等处于萌芽期。这几类新业态主要服务于特定消费群体,收益率较高,是农业多样化发展的一种新趋势。
    植物工厂是现代设施农业发展的高级阶段,是一种高投入、高技术、精装备的生产体系,集生物技术、工程技术和系统管理于一体,使农业生产从自然生态束缚中脱离出来按计划周年性进行植物产品生产的工厂化农业系统。
    现代技术集成应用衍生出工厂化农业新业态,植物工厂是工厂化农业的高级阶段,尚处于萌芽期,目前主要用作试验示范。从奥地利、丹麦、美国、日本等国家的发展情况看,工厂化农业潜力大,前景好。 | 28楼 | | | |
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